لقد اعتبرت سياسة التعليم الوطنية دائمًا تدريب المعلمين، سواء الأولي أو المستمر، بمثابة أداة استراتيجية لتحسين جودة التدريس. ومع ذلك، فإن التقرير الأخير الصادر عن ديوان المحاسبة، رغم إحرازه تقدما ملحوظا، يكشف أيضا عن أوجه قصور كبيرة تعيق تحقيق الأهداف الطموحة فيما يتعلق بجودة التعليم. وتؤكد أيضًا أن التحديات الهيكلية لا تزال عديدة.
ويشير التقرير منذ البداية إلى أن الجهود المبذولة لرفع المستوى الأكاديمي للمعلمين قد أثمرت منذ عام 2005. في حين أن 30٪ فقط من معلمي المدارس الابتدائية والمتوسطة حصلوا على شهادة جامعية في عام 2005 ، تجاوزت هذه النسبة ثلاثة أرباع في عام 2017. بالإضافة إلى ذلك ، يحمل حوالي 5٪ من المعلمين الآن درجة الماجستير ، وتأتي نسبة مماثلة من المدارس الوطنية للمعلمين.
وفيما يتعلق بالإشراف، يبدو أن الاحتياجات الكمية قد تلبى، حيث يوجد مدرس واحد لكل 25 تلميذا في المدرسة الابتدائية ومعلم واحد لكل 19 تلميذا في المتوسط. تظهر هذه الأرقام تغطية مقبولة ، على الرغم من استمرار التحديات النوعية.
ومع ذلك، يسلط التقرير الضوء على أوجه القصور في التدريب الأولي. فعلى سبيل المثال، لا تلبي البرامج المقدمة في مدارس التعليم العالي الوطنية دائما الاحتياجات المحددة لقطاع التعليم، لا سيما من حيث النهج التربوية والتعليمية. نتيجة لذلك ، يكافح المعلمون لإتقان التقنيات المتعلقة بالنهج القائم على الكفاءة ، وهو حجر الزاوية في الإصلاحات التعليمية.
بالإضافة إلى ذلك ، فإن الجانب العملي للتدريب ، الذي يعتبر أساسيا ، لا يؤخذ في الاعتبار بشكل كاف. وتفتقر التدريبات، التي من شأنها أن تسمح لمعلمي المستقبل باكتساب الخبرة في هذا المجال، إلى الهيكل والمدة اللازمة. ردا على هذه الانتقادات ، تم إدخال مواصفة وطنية في عام 2021 لتوضيح المهارات والمؤهلات المطلوبة ، لكن تطبيقها لا يزال محدودا.
بالنسبة للمعلمين الذين يتم تعيينهم عن طريق الامتحانات التنافسية أو العقود ، فإن المشكلة أكثر حدة. لا يتضمن مناهجهم الجامعية دائما الوحدات الضرورية لممارسة المهنة ، مما يؤثر بشكل مباشر على جودة التدريس.
على الرغم من وضعها كمراكز امتياز ، إلا أن مؤسسات التعليم العالي الوطنية بعيدة كل البعد عن تلبية الحاجة المتزايدة للمعلمين. بين عامي 2017 و 2021 ، تخرج 5٪ فقط من معلمي المدارس الابتدائية و 8٪ من معلمي المدارس الإعدادية من هذه المدارس. مع سعة إجمالية تبلغ 4,500 مكان موزعة على 11 مدرسة ، تكافح هذه الهياكل لتلبية الطلب الاجتماعي.
وقد مكن الاستخدام المتزايد للمعلمين المتعاقدين والقائمة الاحتياطية للامتحانات التنافسية من التعويض عن هذا العجز جزئيا، ولكن هذا كان في كثير من الأحيان على حساب الجودة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن المعاهد الوطنية البالغ عددها 17 معدا لتدريب موظفي التعليم الوطنيين لا تساهم إلا قليلا في تدريب المعلمين، وتركز أساسا على فئات أخرى من الموظفين.
يشير التقرير أيضا إلى أنه بين عامي 2018 و 2021 ، تم تعيين أكثر من 60,000 معلم متعاقد في المدارس الابتدائية والمتوسطة ، وهو ما يمثل أكثر من 90٪ من القوى العاملة في عام 2021. ومع ذلك، لم يتلق هؤلاء المعلمون أي تدريب تحضيري قبل تولي مهامهم، مشيرين إلى الطبيعة المؤقتة لعقودهم ومحدودية مواردهم المالية.
وبالتالي ، فإن نقص تدريب هؤلاء المعلمين كان له تأثير مباشر على جودة التدريس. ولا يمكن للإجراءات التصحيحية، التي تقتصر في كثير من الأحيان على الحلقات الدراسية أو نصف يوم من التدريب الذي يشرف عليه المفتشون، أن تسد الثغرات الأولية.
نتائج مختلطة للتعليم المستمر
ورغم أن التعليم المستمر ضروري للتكيف مع التطورات التربوية، لا يزال من غير المنال بشكل متساو. بين عامي 2018 و 2021 ، لم يستفد من هذا التدريب ما بين 25,000 و 75,000 معلم في المدارس الابتدائية وما بين 30,000 و 65,000 معلم في المدارس الإعدادية. ويمكن تفسير هذه الحالة أيضا بعدم كفاية مخصصات الميزانية.
ومع ذلك، ووفقا لديوان المحاسبات، تظهر المؤشرات تحسنا تدريجيا في الحد الأدنى من مؤهلات المعلمين، ولا سيما من خلال التدريب أثناء التدريب الداخلي وامتحانات الحيازة. ومع ذلك، يتم تسليط الضوء على أن عدم وجود بيانات عن المدارس الخاصة يحد من شمولية التحليلات.
بالنسبة لعام 2025 ، أعلنت وزارة التربية والتعليم عن طموحها في أن يكون لدى 97.6٪ من معلمي المدارس الابتدائية و 93.15٪ من معلمي المدارس المتوسطة الحد الأدنى من المؤهلات اللازمة. ومن المتوقع أن تصل هذه الأرقام إلى 99.6٪ و 95.71٪ في عام 2030. وفقا لتحليل وثيقة ديوان المحاسبات ، تبدو هذه الأهداف واقعية ، لا سيما بفضل الاندماج الاستثنائي ، في عام 2022 ، لأكثر من 62,000 معلم متعاقد في وظائف دائمة.
ومع ذلك، يجادل التقرير بأن هذا التقدم يعتمد على عدة شروط. الأول هو الحاجة إلى تعزيز قدرات مؤسسات التعليم العالي، لا سيما من خلال زيادة عدد المدارس وكذلك زيادة قدراتها على الاستقبال، وهو عنصر أساسي لتلبية الطلب المتزايد.
والشرط الثاني هو تحسين التنسيق بين القطاعات. والواقع أن الإنشاء الفعال للمجلس الوطني للتعليم والتدريب واللجان المشتركة هو الذي من شأنه أن يسهم في تحسين الاتساق بين قطاعات التعليم. والثالث هو زيادة الاستثمار في التعليم المستمر. وسيتعين تخصيص ميزانيات أكبر لضمان حصول جميع المعلمين على التدريب المنتظم والمناسب. والشرط الآخر الذي أثاره التقرير هو تعزيز التعليم التقني. وبالتالي، يجب إعادة التفكير في التوازن بين القطاعين العام والتكنولوجي لتلبية الاحتياجات الاقتصادية والاجتماعية.
ويختتم التقرير تشخيصه بالتذكير بأنه في عالم متغير باستمرار، فإن دور المعلمين في نقل المعرفة وتنمية المهارات أمر أساسي. من المسلم به أن الجزائر أحرزت تقدما كبيرا في تدريب وتأهيل المعلمين، لكن التحديات الهيكلية لا تزال عديدة. وهناك حاجة إلى إصلاح عميق ومستدام، يركز على نوعية سياسات التدريب وتكاملها، لضمان التعليم الممتاز على جميع المستويات.