تصدير المنتجات الزراعية: أي آفاق؟

aissa manseur I Le Jeune Indépendant عربي

بقلم: عيسى منصور
خبير استشاري في الزراعة ومستشار تصدير

كانت الجزائر معروفة بكونها دولة مصدرة للمنتجات الزراعية، لكن هذه السمعة تلاشت على مر السنين. لقد أصبح البلد الذي كان يُصدر في الماضي مجموعة متنوعة من المنتجات الزراعية يعتمد بشكل شبه كلي على الخارج فيما يتعلق بالمنتجات الاستراتيجية مثل الحبوب والحليب. فعلى سبيل المثال، في عام 1964، أي بعد عامين من الاستقلال، صدرت بلادنا 600 ألف قنطار من الحبوب (القمح الصلب والشعير)، و 240 ألف طن من الحمضيات، و 26 ألف طن من التمور، و 55 ألف طن من الخضروات (البطاطا والجزر والطماطم). وبعد أكثر من نصف قرن، سُجل تراجع شامل، وأصبحت المنتجات الزراعية الجزائرية غائبة بشكل شبه كلي عن الأسواق الخارجية.

هل لا تزال الاستراتيجية الوطنية للصادرات سارية؟

لطالما مثلت الصادرات غير الهيدروكربونية نسبة ضئيلة للغاية من إجمالي حجم الصادرات، ففي عام 2019 كانت هذه النسبة 7.2٪ بقيمة 2.58 مليار دولار أمريكي، والتي يهيمن عليها المنتجات المشتقة من الهيدروكربونات! وحتى الآن لم يُسجل أي تحسن، ولا يزال اقتصادنا يعتمد بشكل شبه كلي على الهيدروكربونات.

تهدف الاستراتيجية الوطنية للصادرات، التي وُضعت في عام 2017، إلى تنويع الاقتصاد الوطني والصادرات. وقد تم تحديد ثمانية قطاعات ذات أولوية، وهي: المنتجات الصيدلانية، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والمنتجات الغذائية والزراعية، ومعدات النقل (مكونات السيارات)، والإلكترونيات، ومنتجات البتروكيماويات، ومواد البناء، والجلود، والمنسوجات، والسياحة.

أكدت وزارة التجارة السابقة أن كل شيء جاهز لتعزيز الصادرات غير الهيدروكربونية، وهكذا أُعلن عام 2019 عامًا للصادرات غير الهيدروكربونية، لكن إحصاءات خدمات الجمارك بشأن التجارة الخارجية للجزائر في عام 2019 (سنة مرجعية) تُظهر أن الصادرات غير الهيدروكربونية لا تزال هامشية، حيث بلغت حوالي 2.58 مليار دولار أمريكي، أي ما يمثل 7.2٪ من إجمالي حجم الصادرات، مقابل 2.92 مليار دولار أمريكي، ولا يبدو أن عام 2020 سيكون أفضل من الأعوام السابقة!

التركيز فقط على دعم المُصدر غير كافٍ!

قدم فريق العمل المكلف بوضع خطة العمل الوطنية لدعم مُصدري المنتجات الزراعية مقترحات تتعلق بمجالات عدة، منها النقل واللوجستيات، والقياس، والاعتماد، وتقييم المطابقة، والعرض التصديري، واللوائح القانونية والمالية.

من المفيد جدًا التفكير في دعم مُصدري المنتجات الزراعية، ولكن ماذا عن المزارعين الذين يوفرون هذه المنتجات؟

نتحدث عن المنتجات الزراعية كما لو كنا نخلقها بقرار أو نجعلها تظهر بضربة عصا سحرية! لم تُذكر أي كلمة عن المزارعين الذين يجب أن يزودونا بهذه المنتجات القابلة للتصدير والتي نضع لها استراتيجية كاملة! يظل المزارع هو الفاعل المُتجاهل في عملية التصدير.

تعزيز صادرات المنتجات الزراعية، وتنظيم ومراقبة السوق المحلية كمقدمة!

قبل وضع استراتيجية لتصدير المنتجات الزراعية، من الضروري تنظيم ومراقبة السوق المحلية لهذه المنتجات. فال تنظيم يؤدي إلى إمداد السوق بانتظام، ويمنع النقص الذي يُعد أحد أسباب ارتفاع الأسعار، كما أنه يؤدي أيضًا إلى “تحييد” المضاربين، وهم السبب الرئيسي لارتفاع الأسعار. تُباع بعض المنتجات التي يُحتمل تصديرها (البطاطا، والتمور، وزيت الزيتون …) محليًا بأسعار لا يمكن أن تكون تنافسية في الأسواق الدولية. إن تدفق هذه المنتجات في الأسواق المحلية يحقق ربحًا أكبر بكثير من تصديرها! لذلك من المثير للاهتمام حقًا البيع محليًا وكسب المزيد!

وضع علامات على المنتجات الزراعية … حاجة ملحة

وضع العلامات هو إعطاء علامة مميزة تسمح بتقييم منتج مقارنة بمنتج آخر، من خلال إبراز خصائصه المحددة، والتي على أساسها يجب أن يكون المستهلك قادرًا على التعرف عليه.

كان الهدف من مشروع التوأمة بين الجزائر والاتحاد الأوروبي، الذي أُطلق في أكتوبر 2014، هو وضع نظام مؤسسي وتنظيمي يكون بمثابة أداة للجهاز المسؤول عن اعتماد المنتجات ووضع علامات عليها، وهو اللجنة الوطنية لوضع العلامات. وفي إطار هذا البرنامج، تم اختيار 3 منتجات زراعية محلية كمنتجات تجريبية، وهي التين المجفف من بني معوش (بجاية)، ودقلة نور من طولقة (بسكرة)، والزيتون المائدة من سيق (معسكر)، ولم يتم وضع علامات إلا على أول منتجين، ولا يزال المنتج الثالث ينتظر!

يجب أن تكون عملية وضع العلامات سهلة وسلسة، وتبسيط الإجراءات الإدارية المتعلقة بها أمر بالغ الأهمية، ويجب أن تتم العملية في أسرع وقت ممكن لجميع المنتجات، وخاصة تلك التي يُحتمل تصديرها، تحت علامة الجودة المرتبطة بالمنشأ.

لا نُصدر الفائض !!

يقول الكثير من الناس، بمن فيهم المسؤولون، “يجب أن نحقق الاكتفاء الذاتي الغذائي ونُصدر الفائض!”. هذا خطأ تمامًا، وإذا فكرنا بهذه الطريقة فلن نربح أبدًا معركة التصدير، ولن تجد منتجاتنا مكانًا لها في الأسواق الخارجية. يجب إنتاج المنتجات الزراعية المُخصصة للتصدير على هذا الأساس!

منتجات مُخصصة للتصدير، ومنتجات تحمل علامات، ومعتمدة، وبكميات كافية، وبجودة لا تشوبها شائبة. لا يمكن تحقيق هذا الهدف إلا إذا توجهنا إلى المزارعين، وقدمنا لهم أدوات الدعم اللازمة لتزويدنا بهذه المنتجات.

يجب أولاً وقبل كل شيء استهداف المنتجات التي يُمكن أن تستحوذ على حصص في الأسواق الدولية، وهي المنتجات التي يُمكن أن تصمد في بيئة تنافسية غير مُتساهلة على الإطلاق. لا يُمكن الحصول على هذه المنتجات باستخدام أنظمة الإنتاج الحالية التي لا تعتمد على أسس تقنية مناسبة، لذا فإن تطوير المزارعين أمر ضروري للغاية.

يجب غرس الممارسات الزراعية الجيدة اللازمة لاحترام المسار التقني بدقة للمنتجات المختلفة المُستهدفة، وتعليمهم كيفية المضي قدمًا تقنيًا أثناء إدارة المحاصيل. يجب احترام الاستخدام الرشيد للأسمدة وغيرها من مبيدات الآفات بصرامة، ويجب أن يكون رفض المنتجات الزراعية مؤخرًا من قبل العديد من البلدان بسبب وجود مبيدات حشرية بمثابة درس لنا، وأن يحفزنا على بذل جهود كبيرة في هذا المجال.

إدامة عمليات التصدير، مفتاح نجاح العملية

من المهم للغاية أن يفي مُصدرونا بالتزاماتهم تجاه المُشغل الأجنبي فيما يتعلق بالكميات المُراد تصديرها، وكذلك احترام المواعيد النهائية. إن ضمان الإنتاج المستدام أمر لا غنى عنه لإدامة عملية التصدير أيضًا، فقد يكون الانقطاع المتكرر في إمداد الأسواق الخارجية قاتلاً ويضر بـ “ملاءة” مُصدرينا. إذا تمكنا من كسب حصص في الأسواق، فمن مصلحتنا الحفاظ عليها.

هل لدينا حاليًا إنتاج “قابل للتصدير” كافٍ؟ هل إجراءات التصدير مرنة بما يكفي لتسريع العملية؟ هل ستكون اللوجستيات جاهزة لنقل المنتجات إلى وجهاتها في أفضل الآجال؟

لو فقط غطى تصدير المنتجات الزراعية استيراد الحبوب والحليب!

يفترض استخدام الزراعة كبديل للمحروقات تصديرًا “هائلاً” للمنتجات الزراعية التي يجب أن تغذي الخزينة العامة بعشرات المليارات من الدولارات. في عام 2019، بلغت عائدات النفط 33 مليار دولار أمريكي. فأين نحن من هذا الوضع، في حين أن قيمة تصدير هذه المنتجات حاليًا لا تمثلها سوى التمور بقيمة لا تتجاوز 60 مليون دولار، ولا تظهر المنتجات الأخرى حتى في الميزانيات الإحصائية للتجارة الخارجية للجزائر! ما يجب أن نأمله في البداية هو تغطية واردات المنتجات الغذائية من خلال تصدير المنتجات الزراعية، وهذا أمر قابل للتحقيق تمامًا!