هل نحن على أعتاب إعادة تعريف النظام الاستعماري الجديد في أفريقيا في صيغة ناعمة؟ كل شيء يوحي بذلك. بعد هزيمة فرنسا، القوة الأوروبية السابقة في أفريقيا الغربية، يبدو أن الولايات المتحدة تعتزم استبدالها، وخاصة ملء الفراغ الذي خلفه رحيل القوات الفرنسية من منطقة الساحل وغرب إفريقيا (السنغال وكوت ديفوار) وكذلك من أفريقيا الوسطى (تشاد). بصبر، تنسج واشنطن شبكتها من أجل السيطرة على المنطقة. عن طريق الإقناع أو الضغط أو الترهيب.
وهكذا، تتحول كوت ديفوار إلى مركز إقليمي للاستثمارات الأمريكية مع انحسار النفوذ الفرنسي. في حين أن علاقات كوت ديفوار مع القوة الاستعمارية السابقة استمرت في التدهور، وبلغت ذروتها بقرار يناير 2025 بطرد 600 جندي فرنسي متواجدين في البلاد، تدخلت الولايات المتحدة بشكل متزايد. بالفعل، بدأ وزير الخارجية الأسبق أنتوني بلينكن عام 2024 بأول زيارة لرئيس الدبلوماسية الأمريكية منذ 12 عامًا.
كوت ديفوار، رأس جسر النفوذ الأمريكي
سمح الاجتماع مع الرئيس الحسن واتارا بتعميق العلاقات الدبلوماسية والتجارية والعسكرية بين الولايات المتحدة وكوت ديفوار. تبع ذلك سلسلة من الاستثمارات الاقتصادية والتجارية، بما في ذلك افتتاح أول مكتب لخدمة التجارة الأمريكية في إفريقيا الغربية الناطقة بالفرنسية خلال الصيف وتوقيع شراكة استثمار تجاري ثنائية.
وجاءت الموافقة على اتفاق إقليمي للطاقة بقيمة 300 مليون دولار مع مؤسسة تحدي الألفية لتحفيز المشاركة الإيفوارية في سوق الطاقة في غرب إفريقيا بعد ذلك، ثم افتتاح مكتب إقليمي لمؤسسة تمويل التنمية الدولية الأمريكية (DFC) في أبيدجان في 12 ديسمبر 2024.
بدأ اهتمام الولايات المتحدة بالبلاد يزداد بالفعل بعد نهاية الحرب الأهلية في عام 2011، ولكن بشكل خاص بعد اعتماد قانون الهشاشة العالمي في عام 2019، كما أوضح السفير الأمريكي ديفيس با. خصص هذا القانون التاريخي أموالًا لمعالجة الأسباب الجذرية للصراعات في بعض البلدان، بما في ذلك 300 مليون دولار للمناطق الساحلية في غرب إفريقيا (بنين وكوت ديفوار وغانا وغينيا وتوغو).
علامة على التبعية شبه الكاملة لكوت ديفوار لمنطقة النفوذ الأمريكية، هو إعلان واشنطن في 15 مايو الماضي الذي ينص على إجراء محادثات مع العديد من الدول الأفريقية، بما في ذلك كوت ديفوار، لقبول استضافة المهاجرين الذين طردتهم واشنطن.
عندما تفقد باريس موطئ قدم
كما تلاحظ المجلة الإلكترونية “مودرن ديبلوماسي”، فقدت فرنسا قبضتها في إفريقيا في السنوات الأخيرة؛ وهذا يهدد بإنهاء نفوذها الذي دام 60 عامًا في معظم دول غرب إفريقيا. توقع المراقبون على وجه اليقين أن تطرد الأنظمة العسكرية في بوركينا فاسو ومالي والنيجر القوات الفرنسية بسبب علاقاتها المضطربة مع فرنسا منذ وصولها إلى السلطة. ومع ذلك، كان من غير المرجح أن تنسحب تشاد والسنغال وكوت ديفوار، التي وصفها مراقبو الساحة الأفريقية بأنها “كلاب حراسة فرانكو-أفريقية”، من القوات الفرنسية.
لأكثر من 60 عامًا، هيمنت فرنسا على معظم مستعمراتها السابقة في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى من خلال سياسة “الفرانكوفونية” وخاصةً عبر الفرنك الأفريقي. ضمنت هذه السياسة هيمنة النفوذ الفرنسي في أفريقيا من خلال السياسة والقيادة، والتجارة، والمالية، والجيش، والاقتصاد، والشبكات التي تربط النخب الفرنسية بنظيراتها في غرب إفريقيا.
في الأول من يناير 2025، أعلن الرئيس الإيفواري الحسن واتارا انسحاب القوات الفرنسية من بلاده. أصبحت كوت ديفوار مؤخرًا سادس دولة أفريقية تطرد الجنود الفرنسيين، لتحذو حذو بوركينا فاسو ومالي والنيجر وتشاد والسنغال. ووفقًا للرئيس واتارا، اتُخذ قرار “النقل” بعد التأكد من أن القوات المسلحة الإيفوارية الحديثة ستكون قادرة على إدارة العمليات الفرنسية السابقة في البلاد.
ماذا عن الفرنك الأفريقي؟
في عام 1945، أنشأت فرنسا الفرنك الأفريقي، الذي ارتبط بالفرنك الفرنسي، ثم باليورو. تُستخدم العملة في 14 دولة أفريقية، بما في ذلك 6 دول أعضاء في أفريقيا الوسطى تابعة لبنك دول وسط إفريقيا (BEAC) و 8 دول أعضاء في غرب إفريقيا تابعة للبنك المركزي لدول غرب إفريقيا (BCEAO). بموجب “الاتفاقية”، كانت الدول الأفريقية مطالبة بإيداع نصف احتياطياتها من العملات الأجنبية في الخزانة الفرنسية في “حساب التشغيل” الخاص و 20٪ من التزاماتها المالية؛ وبالتالي، لم يكن على الدول الاحتفاظ سوى بنسبة 30٪ من احتياطياتها من العملات الأجنبية. ذُكر هذا الارتباط بالفرنك الفرنسي واليورو، الفرنك الأفريقي، كعملة مستقرة ذات معدل تضخم أقل.
للتحكم في الفرنك الأفريقي، يعين الفرنسيون وكيلهم، الذي يتمتع بحق النقض (الفيتو)، مباشرة في مجلس إدارة البنك المركزي لبنك دول وسط إفريقيا أو البنك المركزي لدول غرب إفريقيا “لضمان” قابلية تحويل العملة المشتركة.
من جانب واحد، لا يتمتع البنك المركزي لدول غرب إفريقيا بأي حق نقض (فيتو)، ولا أي منصب استراتيجي مالي، ولا أي تأثير آخر داخل بنك فرنسا. إن الحفاظ على الناتج المحلي الإجمالي البالغ 99,095.3 مليار فرنك أفريقي مضمون بسياسات نقدية مناسبة لضمان الازدهار الاقتصادي. وهذا يوضح كيف تتلاعب فرنسا بالسيادة النقدية للدول الأعضاء في منطقة الفرنك الأفريقي وتعيق النمو الاقتصادي في قطاعات الاستثمار مثل الزراعة والصناعة والبنية التحتية والسياحة.
يجب أن يكون لدى الدول الأعضاء في بنك دول وسط إفريقيا أو البنك المركزي لدول غرب إفريقيا ولاية كاملة في السياسات النقدية داخل بنك فرنسا لضمان ثقة المستثمرين وأصحاب المصلحة في اقتصادهم.
تخلق هذه التبعية وضعًا دقيقًا للبلدان المنافسة لفرنسا في أفريقيا، مثل الصين وروسيا والهند، للاستثمار بكثافة في هذه البلدان بسبب إمكانية “تثبيت” اقتصاد منطقة الفرنك الأفريقي التي قد تقوم بها فرنسا. نظرًا لأن السيطرة الكاملة على النظام النقدي موجودة في باريس، فإن تنظيم الفرنك الأفريقي يمكن أن يستخدم أيضًا كـ “تثبيت سياسي واقتصادي” لأي حكومة أفريقية معادية لفرنسا.
على الرغم من ربط الفرنك الأفريقي بالفرنك الفرنسي واليورو، وبالتالي ضمان العديد من أسواق التصدير الموثوقة، فإن الدول الأعضاء الأفريقية مصنفة في أدنى مستوى في مؤشر التعقيد الاقتصادي. هذا نتيجة لعدم قدرة الدول على إنتاج منتجات متنوعة ومعقدة. على سبيل المثال، من حيث التبادل التجاري، تتداول فرنسا مع الدول الأفريقية غير الأعضاء في منطقة الفرنك الأفريقي أكثر من الدول الأفريقية الأعضاء في منطقة الفرنك الأفريقي. الشركاء التجاريون الرئيسيون لفرنسا في أفريقيا هم نيجيريا وأنغولا وجنوب أفريقيا والمغرب وتنزانيا والجزائر وتونس، في حين يساهم أعضاء منطقة الفرنك الأفريقي بأقل من 1٪ من السوق الفرنسية.
لم يكن أي منهم دولة ذات سيادة اليوم إذا لم يكن الجيش الفرنسي قد انتشر في المنطقة”، هذا ما لم يستطع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلا أن يعلنه. اعتراف مؤلم بالفشل يخفي بشكل سيئ للغاية هذه اللدغة غير الدبلوماسية من قبل ساكن قصر الإليزيه.
يورانيوم النيجر
فجأة، أطيح عسكريًا بالحكومات الموالية لفرنسا التي دعت إلى العمليات العسكرية الفرنسية في منطقة الساحل وغرب إفريقيا، بدءًا من مالي وبوركينا فاسو والنيجر وغينيا. حتى استطلاعات الرأي رفضت الرئيس السنغالي المنتهية ولايته ماكي سال، المتعاطف المعروف مع فرنسا، في الانتخابات السنغالية لعام 2024. فاز حزب PASTEF، وهو حزب مناهض لفرنسا يتزعمه عثمان سونكو، في انتخابات مارس 2024 بنسبة 54٪ من الأصوات، وأصبح باسيرو ديوماي فاي رئيسًا للسنغال في وقت لاحق في نوفمبر 2024. وفاز الحزب بأغلبية ساحقة أخرى في الانتخابات التشريعية.
في يونيو 2024، ألغت حكومة النيجر ترخيص شركة أورانو الفرنسية العامة للطاقة النووية لاستخراج المعدن المستخدم في الطاقة النووية والأسلحة من منجم إيمورارين في شمال النيجر. وفي وقت لاحق، في ديسمبر 2024، أصدرت شركة أورانو بيانًا زعمت فيه أن النيجر أممت منجم يورانيوم سوماير، الذي تمتلك الشركة 63٪ من أسهمه.
على مدى أكثر من أربعة عقود، اعتمدت فرنسا بشدة على يورانيوم النيجر لمحطاتها النووية. وتعد النيجر ثاني أكبر مصدر لليورانيوم إلى فرنسا، حيث تساهم بنسبة 20٪ من 88000 طن من اليورانيوم المستورد إلى فرنسا. يتم إنتاج 70٪ من الكهرباء الفرنسية من الطاقة النووية.
في أعقاب عمليات الطرد من مالي والنيجر وبوركينا فاسو، لم تعد القوات الفرنسية متواجدة الآن إلا في جيبوتي والغابون، وهما دولتان لم تعربا بعد عن نيتهما تغيير موقفهما بشأن التعاون العسكري مع باريس.
ومع ذلك، فإن الاتجاه العام هو نحو الابتعاد الإقليمي عن فرنسا، وبينما تعيد باريس تقييم بصمتها العسكرية في أفريقيا، يناقش المحللون مستقبل تعاونها الأمني في القارة وقدرتها على إنقاذ نفوذها المتضائل.
المظالم التاريخية
يعتبر جان هيرفيه جيزيكيل، مدير مشروع الساحل في مجموعة الأزمات الدولية، هذه التطورات بمثابة نقطة تحول تاريخية. وأوضح أن هذه ليست الحالة الأولى لانسحاب القوات الفرنسية من الدول الأفريقية، مستذكراً أحداث مماثلة في الستينيات عندما حصلت المستعمرات الفرنسية السابقة على استقلالها. وقال: “على مدى العقود التالية، ومع ذلك، تمكنت فرنسا من إعادة تطوير اتفاق عسكري لإعادة نشر القوات”.
أشار أوفيغوي إغويغو، المحلل السياسي، إلى أن المشاركة العسكرية الفرنسية في أفريقيا جنوب الصحراء تعود إلى عام 1850، عندما احتلت لأول مرة المناطق الساحلية في السنغال. وحتى وقت قريب، لم تكن بصمتها قد توسعت إلا، على حد قوله. وقال: “اليوم، تأمر دول المنطقة القوات الفرنسية بالمغادرة، و”المشاعر المعادية لفرنسا” هي التعبير العام الذي يتم الاستشهاد به كسبب. لكن هذا تبسيط مفرط”.
وأوضح أنه في حين أن المظالم التاريخية الناجمة عن الحكم الاستعماري والاستغلال الاقتصادي الفرنسي تلعب دورًا في هذا الشعور، “فإن الديناميكيات الأمنية والسياسية والجيوستراتيجية المؤقتة هي التي تدفع تغيير المواقف في السياسة الخارجية في المنطقة”.
أكد أوفيغوي إغويغو أنه على الرغم من المبادرات الأمنية البارزة مثل مجموعة دول الساحل الخمس وعملية برخان منذ عام 2013، “لم يتحقق سوى القليل من النجاح، حيث أن الوضع لا يزداد إلا سوءًا في دول مثل بوركينا فاسو”.
كما أشار إلى وجود حركة قومية متزايدة في غرب إفريقيا، مستشهداً بمبرر تشاد لطرد القوات الفرنسية. وقال: “على سبيل المثال، كان السبب الذي قدمته نجامينا لأمر انسحاب القوات الفرنسية هو أن تشاد قد “نضجت في سيادتها”.
الضغط الشعبي
وردد جان هيرفيه جيزيكيل وجهة النظر هذه، قائلاً إن العديد من الحكومات الأفريقية لم تعد تعتبر التدخلات العسكرية الفرنسية فعالة. وقال: “من الواضح بشكل خاص أنه في منطقة الساحل الوسطى، من وجهة نظرهم، أن الاستراتيجية الفرنسية ضد المتمردين لم تكن تعمل وأن الفكرة كانت تغيير التحالفات العسكرية”. وأضاف جان هيرفيه جيزيكيل: “هناك فكرة مفادها أن الطريقة الفرنسية في خوض الحروب ليست فعالة في الواقع، وعلى وجه التحديد، أنها لا تساعد الجيوش الوطنية حقًا على تعزيز قدراتها”.
ومع ذلك، فقد أكد أن انسحاب القوات الفرنسية ليس مجرد مبادرة حكومية، بل هو أيضًا استجابة مباشرة للضغط الشعبي، حيث كان الدعوة إلى انسحاب القوات مطلبًا رئيسيًا لمواطني مختلف الدول. وفي البلدان التي حدث فيها طرد القوات الفرنسية، “كان الناس يؤيدون الانسحاب”، على حد قوله.
لا يزال مستقبل التعاون الأمني لفرنسا مع الدول الأفريقية غير مؤكد. يعتقد جيزيكيل أنه على المدى القصير، لا يمكن أن يكون هناك تعاون مع دول الساحل الوسطى – مالي وبوركينا فاسو والنيجر. في حين أشارت دول أخرى، مثل ساحل العاج والسنغال وتشاد، إلى أنها ستحافظ على علاقاتها الأمنية، اقترح جيزيكيل أن هذه الشراكات قد تركز على “بناء القدرات” بدلاً من التدخل العسكري المباشر.
يعتقد بول ميلي، المستشار في برنامج أفريقيا في تشاتام هاوس، أيضًا أن “التدريب والشراكات التقنية تبدو الطريق الأكثر فعالية”.
على الصعيد الدبلوماسي، لم يتحسن وضع فرنسا بسبب حوادث مثل التصريحات التي انتقدت على نطاق واسع للرئيس إيمانويل ماكرون في يناير، حيث قال إن الدول الأفريقية “نسيت أن تشكر” على جهود فرنسا لمكافحة التمرد في منطقة الساحل.
وصف جان هيرفيه جيزيكيل هذا التصريح بأنه كارثة، قائلاً إنه لم يفعل شيئًا سوى إثارة الغضب الشعبي ضد فرنسا وإجبار الدبلوماسيين الفرنسيين على الحد من الأضرار. من جانبه، أكد بول ميلي أن هذه التصريحات “اعتُبرت على نطاق واسع ليست غبية فحسب، بل ومتغطرسة أيضًا” وتسببت في “صدمة وإهانة”.